9月30日凌晨5点，枣山园区临港大市场已是人声鼎沸。将水果产地质量信息、检验检测结果以及批发商信息录入农产品质量安全追溯信息平台，生成二维码后，给该产品贴上标签，这是检测员每天必做的工作。
这只是广安守护“舌尖上的安全”的一个缩影。近年来，为保障食用农产品安全，在西部地区，广安率先探索建立了食用农产品安全追溯体系，并进一步加强了基层监管能力，食品抽检合格率、公众满意度明显提升，一般食品安全事故逐年下降。数据显示，去年，广安食品抽检合格率达98%，公众满意度测评连续两年在全省排名靠前，且实现了食品安全“零事故”目标。
蔬菜、水果有了二维码“身份证”
据临港大市场总经理刘祥兵介绍，临港大市场每天交易量达700多吨，日交易额600多万元，产品产地来自全国各地，市场内产品的销售范围已覆盖广安主城区，并扩展到广安各区市县，进而辐射到南充、蓬安、合川、潼南等地，初步成为川东北农产品的集散交易中心。刘祥兵说，如此大的交易量，食品安全一直是企业关注的重点。
去年8月，临港大市场食品快速检测中心成立，于今年初开始运行。食用农产品进入市场报检并提供原产地质量信息后，方可进入市场，这时，市场食品快速检测中心的检测员将会从市场上抽取20个批次的水果、蔬菜样品送入检测中心，检验合格后，将产品产地质量信息、检测结果、批发商信息录入数据库，并生成二维码。若食品抽检不合格，对检验结果为阳性的农产品就地销毁，对结果为弱阳性的通报产地整改，并报告当地食品监管部门。
将产品贴上“二维码”标签后，二维码随货流转，监管部门、商家、消费者可以通过手机等读取产品产地、商家、检测等信息。“二维码追溯管理，不仅让消费者买得更加放心，也让农产品质量安全监管更加透明、公开。”市食品药品监督管理局副局长李中庚介绍，该追溯体系以食用农产品市场准入准出管理为核心，按照“源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、公众可查”的要求，以二维码为产品标识，运用现代信息技术，依托农产品质量安全电子追溯体系，实现对农产品的“追根溯源”。
系统详细记录了农产品信息，不仅能有效防止不合格产品流向市场，而且一旦发现质量安全隐患，可以马上进行追溯，及时排除风险点。“只有经过检测合格的农产品，才会得到这张特殊的‘身份证’。”李中庚介绍，目前，广安已探索建立了食品流通领域的食用农产品安全电子追溯体系，覆盖了诸如米、面、油的大宗型农产品以及猪肉、白酒等主要食品和高风险食品等。
李中庚介绍，下一步将与农业部门对接，实现二维码系统与农业部门的生产过程监管体系无缝连接，探索建立种植养殖、生产企业等追溯体系，“将来通过二维码即可查询农药残留甚至农产品生产地土壤等信息，实现产品质量保障全覆盖。”李中庚说，除了基本信息采集外，所有农产品的种子和投入品来源、种植方式及基地业主信息等资料也将陆续完善，上传至监管平台，以便管理部门随时调阅并监控。
监管对象有了“诚信档案”
9月20日，前锋区代市镇食品药品监督管理所工作人员雷洋又到超市开展例行巡查，拿着手中的诚信档案，详细检查该超市近期食品流通情况。
该所辖区食品药品监管对象达558户，每个月至少有一次日常巡查，在建立诚信档案之前，工作上遇到很多麻烦。“一超市上一次检查出的问题没有及时整改，由于工作人员交流不畅，出现了整改不到位的情况。”雷洋介绍，由于没有实行分类管理，工作人员做了大量重复工作。
2014年，恰逢食品药品监督管理机构改革，该所探索建立了针对辖区每个监管对象的“诚信档案”，内容包括监管对象基础信息、日常监管信息、违法违规记录、产品质量信息以及食品安全承诺书和责任书等。对有不良信用记录的食品生产单位和监管对象，监管部门将增加监督检查频次，督促企业落实主体责任。
李中庚介绍，2014年，广安建立了食品药品安全诚信“红黑榜单”管理制度，主观故意、违法添加、无证生产经营、抗拒执法、屡治屡犯、影响恶劣等严重违法违规行为，已被列入“黑名单”管理，记入生产经营者和责任人“不良档案记录”，同步向社会公示，对失信企业增加日常监督检查和监督抽验的频次，并定期通过信用信息公示平台和公共媒体发布严重失信企业“黑名单”，进一步加大企业失信成本。
建立“诚信档案”只是广安食品药品监督管理加强基层监管能力的一个方面。据介绍，广安已把基层监管所规范化建设纳入2015年、2016年全市食品药品监管工作要点，且市、县两级将其纳入当地民生工程一同打造，截至目前，区市县政府为34个所落实了业务用房，落实县级配套资金199.1万元，加强了硬件设备建设。
同时，广安在食品药品监督管理工作中还有许多“微创新”，在四川省首次以市政府名义出台《广安市食品安全委员会工作规则》《广安市食品安全委员会成员单位工作职责》《广安市食品安全工作考核评价办法》和《广安市食品安全责任追究暂行规定》等制度；自食品药品监督管理机构改革以来，建立了市、县、乡三级监督体系，在市、县设置食品安全监管机构的基础上，又在乡镇片区设立了46个监管所，在村和社区成立了食品安全协管员队伍，基本实现了从“农田到餐桌”的无缝监管。
据介绍，今年，广安在企业制度化监管的基础上又有所创新，“在食品生产企业建立了分级分类监管制度，并落实了质量安全主体责任的‘两评价’制度。”李中庚说，“两评价”制度分别是企业自我评价和社会公众评价，群众可以对企业的食品安全状况进行判断评说，充分调动社会参与的积极性。
